2019年多部门联合制定推进清洁取暖方案

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进入深秋，雾霾天明显增多。对北方地区来说，一边要治理大气污染，一边要保障居民温暖过冬，任务更加艰巨。10月16日，生态环境部等十部门和北京等六省市人民政府联合印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》），《方案》中8次提到“清洁取暖”、10次提到“煤改电”、4次提到“煤改气”。
有效推进清洁取暖 同步推动建筑节能改造
  《方案》明确，要有效推进清洁取暖。按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，坚持“先规划、先合同、后改造”。
  同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。
 清洁取暖整体推进 各村不得零散开展
  在谈到今年取暖散.煤替代工作时，《方案》要求，各城市应按照2020年采暖期前平原地区基本完成生活和冬季取暖散.煤替代的任务要求，统筹确定2019年度治理任务。
  2019年采暖期前，各地要以区县或乡镇为单元整体推进，不得在各村零散式开展。

 合理确定技改路线 不推简易取暖方式
  《方案》要求，因地制宜，合理确定改造技术路线。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。
  各地应根据签订的采暖期供气合同气量以及实际供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位的情况下，不新增“煤改气”户数。
  “煤改电”要以可持续、取暖效果佳、可靠性高、受群众欢迎的技术为主，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，不鼓励取暖效果差、群众意见大的“小太阳”等简易取暖方式。共同防止散.煤复烧 确保补贴及时发放
  针对北方部分地区出现散.煤复烧的情况。《方案》强调，各地要采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散.煤复烧。
  对已完成清洁取暖改造的地区，地方人民政府应依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。各地应加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。
  对暂未实施清洁取暖的地区，开展打击劣质煤销售专项行动，确保行政区域内使用的散.煤质量符合国家或地方标准要求。

保障气源电源供应 地方政府大力支持
  最后，《方案》强调全力做好气源电源供应保障。优化天然气使用方向，采暖期新增天然气重点向京津冀及周边地区等倾斜，保障清洁取暖与温暖过冬。各地要进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。地方政府对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持。
  中石油、中石化、中海油要积极筹措天然气资源，加快管网互联互通和储气能力建设，做好清洁取暖保障工作。国家电网公司要进一步加大“煤改电”实施力度，在条件具备的地区加快建设一批输变电工程，与相关城市统筹“煤改电”工程规划和实施，提高以电代煤比例。